“三年后让碧水回归中山”

    岐江河南区段的市级河长制公示牌。 南方日报记者 叶志文 摄

    近日，民众镇党委书记、镇级总河长李磊坚带领相关部门开展巡河护河行动，重点查看了河道清洁卫生情况、水面是否存在漂浮垃圾、河岸保洁是否到位、是否有新增入河排污口及河底有无明显污泥或垃圾淤积，并做好巡河记录。

    作为中山市3***位河长之一，李磊坚以“巡河”实际行动来履行河长职责。今年以来，中山市严格按照国家和广东省关于全面推行河长制工作部署，以高度的政治责任感和使命感，狠抓工作落实。截至目前，已初步实现市、镇、村三级3***位河长全覆盖，设置1200块河长公示牌。另一方面，中山市还大力实施黑臭（未达标）水体整治，岐江河南区、沙溪镇、大涌镇段综合整治等专项行动，并取得了良好成效。同时，为实现对内河涌的根本性治理，该市创造性地将全市1041条河涌分为15个流域，实行全流域治理。

    中山治水有方法，有举措，也有决心，中山市水务局局长郭建宏在中山两会期间接受媒体采访时曾明确表示：“我们有信心、有能力，三年后让碧水回归中山！”

    南方日报记者 李凤祥 郭冬冬 通讯员 陈秋根 卢展欣

    1 河长制

    3***位河长实现市、镇、村三级全覆盖

    2月1日，民众镇打响本年度涉水违建整治“攻坚战”，针对巡查过程中发现河道生活垃圾和历史涉水违建较多的问题，该镇相关部门已开展一系列整改措施，清理了新平村6宗441平方米涉水违填，恢复河道原貌。各村居也开展河道生活垃圾清理，对河岸、滩涂等垃圾堆积死角进行打捞清理。

    “今后将进一步加强河道日常巡查和环保宣传，提高河道沿岸居民环境保护意识，引导社会各界共同参与河道监督。”李磊坚说。据了解，自全面推进河长制工作以来，民众镇初步建立了镇、村二级河长体系，全镇共设立镇、村二级河长21名，其中镇级河长3名、村级河长18名，实现河长体系全覆盖。

    放眼全市，目前中山已初步建立了市、镇、村三级河长体系，实行双总河长制，由市委书记担任市级总河长，市长担任副总河长。全市16条外江、15条主干内河、1026条支河均已分别落实3***位市、镇、村三级河长。

    各级河长积极开展巡河工作，市级总河长、副总河长等共计巡河8次，各镇区级河长累计巡河约200次。针对巡河发现的各项问题，中山迅速制订整治方案、开展专项行动，目前已专项整治河涌351条，共计652.772公里。

    同时，严格河道空间管控，加强河涌水域岸线管理保护，严厉打击涉水违建行为，是全面推行河长制的重要要求和内容，当前中山水环境治理行动取得了阶段性成效。

    据中山市水务局介绍，下一阶段，将继续以防治水污染作为河长制工作重点，开展全市所有流域的未达标水体治理工作，确保2018年全部动工。同时，推动农业面源污染防治，2018年底前全部清理关闭所有未配备相关治污设施或达标排放污染物的养殖场。

    2 专项整治

    岐江河专项整治已查出423项违法问题

    “村里的一条河涌变成了红色!”近日有群众反映南区寮后村附近的一条内河涌变成了酒红色，且原因不明，怀疑是附近工厂偷排污水。南区环保分局监察人员立即前往现场调查，发现有色污水的来源是位于河涌旁的市政管道排水口，此时该排水口又排岀蓝色和黑色等不同颜色的污水。

    经多方排查，执法人员最终确定污染源来自河涌旁边的文强洗水厂。该厂在废水明渠系统化改造时，因施工过程造成排污明渠下面埋设的市政雨水管管道壁松动产生缺口，导致生产废水由此进入市政管道外排至河涌。执法人员责令该厂立即停止生产，并修复雨水管道壁缺口，停止生产废水排放。当日该管道缺口修复完毕，内河涌水体颜色恢复正常。

    这只是岐江河南区、大涌、沙溪河段专项整治的一个缩影。2017年9月6日，中山市委副书记、市长焦兰生乘船调研岐江河水环境综合整治情况，并要求针对大涌、沙溪、南区流域开展专项整治，并在2018年春节前取得明显成效，随即专项整治领导小组，副市长袁永康任组长。

    不久，该市出台《中山市岐江河南区、沙溪镇、大涌镇段综合执法整治工作方案》，明确全面排查岐江河重点流域排污企业，清理两岸违规建筑物等重点工作，对于涉嫌违法的案件，将依法立案侦查，追究相关企业或人员责任。

    截至目前，全面整治岐江河南区、大涌、沙溪河段已历时5个月时间，也取得了初步成效。据市水务局统计，共排查出各类违法问题共423项，完成整改违规排放企业项目26宗，清拆违法建设12737.38平方米，整改违规堆放的砂石堆放场12个。

    此外，该市还实施黑臭（未达标）水体整治行动，制订《中山市黑臭水体整治工作方案》，全力推进城市建成区的黑臭水体消除工作。截至目前，中心城区8条黑臭水体整治已经完工，基本实现感官不黑不臭，并通过第三方评测，余下3条已全部进场动工。

    3 全流域治理

    1041条内河涌划分15个流域综合治理

    中山市地处珠江三角洲地区，河道纵横、河网交错，属于珠江河口区网状水系，素有“岭南水乡”之称。据统计，除了西江水道、鸡鸦水道、小榄水道、横门水道等主要江河水道外，全市共有河涌1041条，总长度约2016公里，水资源十分丰富。随着工业化、城市化的快速推进，中山市水环境承载压力日趋加大，水环境污染问题特别是河涌水质恶化、黑臭现象，已经成为制约经济社会可持续发展的重要因素之一。

    在今年中山两会上，致公党中山市委员会在《关于进一步提升我市水环境综合整治工作质量的建议》中指出，近年来中山直面水环境污染问题，针对性地出台了一系列治水工作方案，治水的科学性、系统性仍存在不足，主要体现在“就治水而治水”“重主要河涌、轻小微水体”“头痛医头、脚痛医脚”“为建而建、重建轻管”等情况，治水工作缺乏科学长效机制，系统治水思维还有待进一步树立。

    针对此情况，该市在全市范围对全流域水体情况进行摸底，把全市1041条内河涌的起始点、经纬度、流域面积、河流的情况等进行详细调查，并绘制电子地图；在此基础上，把这1041条内河涌分为15个流域，实行全流域治理；在实施模式上，将学习先进经验，采用“EPC+O”（设计、采购、施工和管养一体化）方式推进。

    “我们按照水的不同属性，将中山划分成15个流域，每个流域都是独立设计，都有针对性的污水治理对策，并且注重源头治理。”中山市水务局局长郭建宏表示，黑臭水体治理，95%以上的工程是在岸上，尤其是工业废水处理涉及产业转型升级，需要把一些低端高污染企业关停并转，这也是治污重点。

    1.截至2017年底，中山市、镇（区）、村三级1200块河长公示牌全部设置完成。

    2.中山16条外江、15条主干内河、1026条支河已分别落实3***位市、镇、村三级河长。

    3.岐江河南区、大涌、沙溪河段专项整治行动，共排查出各类型违法问题共423项，完成整改违规排放企业项目26宗、清拆违法建设12737.38平方米、整改违规堆放的砂石堆放场12个。