“不交罚款不予年检”之耗损不容忽视

截至2017年底，我国机动车保有量达3.1亿辆。如此庞大数量的机动车面临一个共同问题，即按照规定的期限到车管所对机动车进行安全技术检验。目前，各地通常都规定“不交罚款就不能过年检”，不过，这一规定却被专家指出并不合法。（2月5日央广网）
　　 “不交罚款不予年检”，这种现象已经存在了多年，大多数车主不得不接受这种规定。但也有一部分车主质疑这一规定合法性，或者通过司法渠道维权。在法律学界，有专家认为“不交罚款不予年检”违法，也有专家认为这一规定是必要且正当的。
　　 从现行法律规定来看，“不交罚款不予年检”不符合《道路交通安全法》要求，该法律第13条规定“任何单位对于年检不得附加任何条件”，而各地把交罚款作为年检附加条件，显然违法。交管部门可选择的手段很多，不该用违法手段实现交罚款目的。
　　 “不交罚款不予年检”这一规定，带来了多方面耗损。首先，相关法律、规章“打架”，损害了法律规章自身的公信力。虽然《机动车登记规定》规定“不交罚款不予年检”是无奈之举，但公然与《道路交通安全法》“干架”，必然造成“两伤”，会影响公民对该法律的认知和敬畏，不利于普法和法律法规落地。
　　 其次，“不交罚款不予年检”造成司法资源耗损。由于这一规定不符合《道路交通安全法》，部分公民就有了维权依据。虽然尚不清楚涉及“不交罚款不予年检”的司法案件有多少，但从相关报道来看，已经有不少，而这类司法案件基本上都是以车主胜诉而告终。假如《机动车登记规定》与《道路交通安全法》规定相统一，就会为各地节省不少司法资源，让有限的司法资源真正用于其他方面。
　　 第三，对交管形象也会造成损伤。虽然各地交管部门是依据《机动车登记规定》规定“不交罚款不予年检”，但却忽视了《道路交通安全法》。作为交通执法者，如果不清楚法律位阶高于规章，不免会让公众“另眼相看”。
　　 实际上，“不交罚款不予年检”也是为了减少各地交管部门压力。但这么做，不免给人留下“懒政”的印象，也就是说，没有通过科学、合理、合法的手段促使车主交罚款，而是通过简单粗暴的手段来达到目的。其实，可选择的手段很多，如专家建议，可通过建立社会信用体系、通过执法决定及时执行来解决。