杭州开出首张万元罚单整治共享单车，新规征询意见

21世纪经济报道

日前，杭州城管委系统对某共享单车企业开出了首份万元罚款的行政处罚决定书，这是第一起针对共享单车企业的从重处罚案件。

据悉，被罚时，该企业正在文二西路615号附近的人行道上投放共享单车。经初步检查，该单位没有任何相关审批许可手续。据此，西湖区城管执法人员当即开具相关法律文书，拟立案查处。

该处是西湖区残联所在地，常有残疾人出入，此次投放的共享单车大面积占压盲道，影响盲人通行，性质较为恶劣。根据多方求证，西湖区城管局机动中队对该案件决定从重处罚。

杭州共享单车总量已超过17万辆，为打造安全、有序、便民的城市慢行交通系统，促进“世界名城”建设，杭州市持续加强互联网租赁自行车监督管理力度。

今年4月25日，杭州市交通运输局等四家单位联合发布《杭州市关于“五一”期间非机动车管理事项的公告》，这是杭州第一份关于共享单车的管理规范。

仅一天后，杭州市发布《杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见(试行)》(征求意见稿)(下简称“指导意见”)，共11条。

日前，修改后的《指导意见》在杭州市政府网上发布，同时启动网上听证程序。

此次《指导意见》适当降低了运维人员配比。原来规定每80辆车配1名专职运维，现改为每120辆车配1名专职运维,如引入电子围栏管理，不得低于每200辆车配备1名运维人员的标准。

《指导意见》分别在管理职责及互联网自行车经营准备、经营管理、风险防控、退出机制、法律责任等各方面提出了规范要求。

管理职责。各区政府（管委会）结合属地实际，负责属地范围内人行道非机动车停放点位的施划和停放标志的设置，落实相关经费，建立长效保障机制；对本辖区内重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当施划相应的自行车停车点位；定期上报辖区泊位设置情况和车辆停放容量。

经营准备。经营者应在开始提供租赁服务前30日，须将完整数据接入杭州市交通运输行政主管部门的监管平台，并向市交通运输行政主管部门提供规定材料。互联网自行车应当符合标准要求。

运维人员配备标准为：每投放120辆互联网自行车，配备1名运营维护人员。经营者如采用“电子围栏”等技术手段、委托第三方集约化网格化管理团队管理车辆停放，并在实际运用中取得显著成效的，可适当降低运维人员配比，但不得低于每200辆车配备1名运维人员的标准。

经营者应当向市交通运输行政主管部门的监管平台提供数据接入，全面提供车辆编号、运维人员、用户黑名单等数据，实时更新车辆分布、车辆轨迹、使用频率、电子围栏等信息。经营者在更新车辆前，应当将拟注销车辆编号和拟投放车辆编号数据提交监管平台,方可投放。

经营者收取押金、预付金的，应当与企业自有资金严格隔离，并在银行机构分别开立押金专户和预付金专户进行存放，专户资金不得挪作他用。

退出机制。经营者需终止在本市的互联网自行车经营服务的，应提前20日向市交通运输主管部门提出书面报告并向社会公告，并依法依规退还预付金、押金等有关款项，完成所有投放车辆的回收等工作。

此外，综合考虑骑行安全、停放秩序和充换电配套设施安全等因素，杭州市暂时禁止发展互联网电动自行车。